Монгол Улс 2017 онд дампуурлаа зарлана … үгүй одоо!

Одоо төсөвлөсөн байдлаар бид 2018 онд Чингис бондын эхний ээлжийн 500 сая долларыг, 2022 онд хоёр дахь ээлжийн нэг тэрбум ам.долларыг, 2023 онд Самурай бондын  300 сая ам.долларын өрийг тус тус хуваарийн дагуу барагдуулах ёстой.

Бид эдгээр бондууддаа нийт 3.2 тэрбум ам.долларыг төлөх ёстой.  (хүснэгтээс харна уу).

Олон нийтэд нээлттэй буй мэдээлэлд тулгуурлан хийсэн тооцоо. Бондуудын гэрээ ил биш байгаа тул энд заагдсанаас өөр нөхцөл байдал тусгагдсан, өөрчлөлт орсон байж болхыг үгүйсгэхгүй.

* Хөгжлийн банкны зээл: Дуусах хугацаа: 2017 оны гуравдугаар сард $580 саяыг төлөх ёстой. $20 сая долларын зээлийн хугацааг эх сурвалжууд нэг жил, таван жил гэх мэтээр харилцан адилгүй тэмдэглэсэн байгаа боловч таван жилийн зээлээр тооцов..

** Чингис бонд: Дуусах хугацаа: 2018 оны нэгдүгээр сард $500 саяыг, 2022 оны арванхоёрдугаар сард $1 тэрбумыг төлөх ёстой.

*** Самурай бонд: Дуусах хугацаа: 2023 оны арванхоёрдугаар сард $300 саяыг төлөх ёстой. Монголд дансанд чухам яг хэд орж ирсэн нь тодорхойгүй. Самурай бондны мөнгөн дүн $290-300 сая доллар гэх тодорхой бус мэдээллүүд байгаа. Ямартай ч бондыг босгоход төлсөн их хэмжээний шимтгэл, бусад зардал, доллар иений своп хэлцлийн зөрүүг оруулан хувиар илэрхийлвэл Самурай бондын жилийн хүү 1.52 хувь биш харин 5.9-8.5 хувь хүрсэн төлөв харагдаж байна.

Гадна, дотны хэвлэлд мэдээлснээр Монгол Улс 2017 онд дампуурлаа зарлах магадлал өндөр байгаа аж. Тэр дундаа Хятадын Шинхуа агентлагаас саяхан гаргасан Монгол Улс 2017 оны дөрөвдүгээр сард дампуурлаа зарлаж магадгүй гэсэн мэдээг монголчууд бид ихэд эмзэглэн хүлээн авсан. Үнэндээ бол үүнд эмзэг­лээд байх шаардлага огт­хон ч байхгүй, учир нь энэ бол бодит үнэн. Монголын эдийн засгийн хүндрэл болоод дампуурлын ирмэг дээр байгааг шинжээчид, тэр дундаа гадны шинжээчид сайн мэдэж байгаа, тэд зориудаар л биш бол цээжний бангаар залах нь үгүй.

Яг одоогийн байдлаар Монгол Улс  эдийн засгийн хувьд уналтад, бүүр дампуурлын ирмэг дээр байгааг манай шинээр байгуулагдсан Засгийн газрын ард түмэндээ утасны мессежээр шаардсан тулгалт, энд тэндээс гуйлга гуйгаад яваа үйл ажиллагаа өөрөө батлаад өгсөн. Магадгүй 2017 оныг хүргэхгүй бүүр наана нь ч дампуурах боломжтой. Гэхдээ мэдээж тийм байдалд хүргэхгүй улс төр, эдийн засгийн шалтгаан бий учраас эрх баригчид ямар ч үнээр хамаагүй сонгууль өнгөрөөх гэж оролдох нь тодорхой. Газраа өмчлөх, хувьчлах, одоо хуримтлагдаад буй 21 тэрбум ам.долларын гадаад өрөн дээр нэмж өр тавих, уурхайн томоохон ордуудыг гадныхны хүссэн үнээр, тулгасан болзлоор нь өгөх, үржил шимтэй газар, тариалангийн талбай, малын бэлчээрүүдээс “урт хугацааны, 50,60, 70 жилийн түрээс” нэрээр худалдах, ус цахилгаан, нийгмийн даатгал, эрүүл мэнд зэрэг хүний амьжиргааны үндсэн хэрэгцээг хангах эх үүсвэрүүд, үйлчилгээг хувьчлах, зарах зэрэг нь 2016 оны сонгуулийг өнгөртөл улсыг дампууруулахгүй байхад бидний төлөх үнэ, цэнэ байж болох юм.

Шинхуа агентлаг яагаад Монголын Зас­гийн газрын дампуурлын хугацааг 2017 оны дөрөв­дүгээр сар хэмээн онцол­сон бэ гэвэл чухам тэр л цаг хугацаанд тухайлбал 2017 оны гуравдугаар сард Монгол Улс Хөгжлийн банк­ны зээл болох 600 сая ам.долларын өрийг төлөх ёстой бөгөөд энэ төлбөрийг Монголын эдийн засаг давах чадвар­гүй гэж тооцсон учраас л тэр. Маргаангүй зөв тоо­цоо. Бидний тооцоо ч гэсэн дампуурал бодитой гэдгийг баталж байгаа юм. 2015 оны төсөвт суул­гаснаар энэ жил манай улс 700 орчим сая төгрөгийг өрийн үйлчилгээн­дээ зарцуулна. Гэвч энэ тоо бас бодит бус, учир нь долларыг 1750 төгрөгөөр тооцсон бөгөөд хэрэв бид долларыг өнөөдрийн бодит ханш 1960 төгрөгөөр тооцвол өрийн үйлчилгээний төлбөр багадаа л гэхэд 800 сая төгрөг болох бөгөөд төсвийн орлогын 12 хувь болно. Харамсалтай нь 12 хувь гэдэг өндөр тоо Засгийн газар өрийн дарам­тад ороод буйг харуулсан харьцаа.

Одоогийн эдийн засгийн байдал, өр төлбөрийг хархад манай улс ойрын жилүүдэд эдийн засгийн хямралтай байх нь тодорхой бөгөөд гадаад өрийн төлбөр ч улам нэмэгдэх магадал өндөр, чухам өрөө ихэс­гэх, өрийг өрөөр дарах Африкийн замыг Засгийн газар сонгосон. Энэ нь 2016-2017 онд төсвөөс ху­ваарь ёсоор гарах өрийн үйлчилгээний төл­бөр нэмэгдэнэ үү гэхээс багасахгүй гэсэн үг. 2017 оны гуравдугаар сард Монгол Улс төлөх ёстой 600 сая ам.доллар нь одоогийн ханшаар (төгрөгийн ханш улам унах төлөв бий) тооцвол ойролцоогоор 1.2 их наяд төгрөг болно, энэ нь тухайн жилийн төсөвт өрийн үйлчилгээний төлбөртөө хамгийн багадаа  их наяд (0.8+1.2) төгрөгийг суулгаж өгөх хэрэгтэй болно гэсэн үг. Тэгвэл бид 2017 оны төсвийг өнөө жилийнхтэй ойролцоо 6.6 их наяд байна гэж үзвэл төсвийнхөө 30 хувь буюу хоёр их наядыг зөвхөн өрийн үйлчилгээнд өгөх шаардлага гарна гэсэн үг. Энэ бол эдийн засгийг шууд дампууралд оруулах харьцаа. Мэдээж хэн нэг нь 2017 онд төсөв өнөө­гийх шиг 6.6 их наяд байх­гүй, өснө гэх байх л даа. Засгийн газрын гадаад өр нь ДНБ-ийхээ 60 хувь, нийт гадаад өр нь ДНБ-ийхээ 183 хувь бай­гаа, цаашид улам өсөн нэмэгдсээр байгаа нөхцөлд эдийн засаг өсөх, төсөв нэмэгдэх талаар ярих, бодох боломж үгүй, харин буурах магадлал нь илүү. Бид төсвөө сүүлийн 8-10 жилийн дундаж өсөлт болох 25  хувийн өсөлтөөр, ихэд сайнаар төсөөлөн 2017 онд 8.2 их наяд болгон өсгөж бодсон ч хоёр их наядын өрийн үйлчилгээний төлбөрийг давах боломж үгүй юм. Энэ бол үнэндээ тун таагүй мэдээ, гэвч таагүй мэдээ ингээд дуусч байна уу гэвэл үгүй, харамсалтай нь. Хэрэв өөрчлөгдөөгүй бол одоо төсөвлөсөн байдлаар бид 2018 онд Чингис бондын эхний ээлжийн 500 сая долларыг, 2022 онд хоёр дахь ээлжийн нэг тэрбум ам.долларыг, 2023 онд Самурай бондын 300 сая ам.долларын өрийг тус тус хуваарийн дагуу барагдуулах ёстой. Бид эдгээр бондууддаа нийт 3.2 тэрбум ам.долларыг төлөх ёстой.

Энд би зөвхөн олны анхаарал татсан бондуудын талаар л ярьж байна, гэвч цаана нь энэ бондуудаас багагүй ач холбогдолтой, мэдээлэл нь харьцангуй хомсдолтой байгаа Хятадын засгийн газарт болоод компаниудад төлөх өр, 15 сая юань (ойролцоогоор $2.4 тэрбум доллар) свап хэлцлийн дагуу хийх төлбөрүүд гээд бусад асуудал бий. Дээр нь бид зөвхөн гадаад өрийн талаар ярьж байгаа, дотоод өрийн дарамтыг оруулж тооцоогүй байгаа гэдгийг санах хэрэгтэй.

*2015 онд Монгол Улсын гадаад өрийн хэмжээ нэмэгдэнэ

ХУВИЙН ХЭВШЛИЙН ӨР БҮР ИЛҮҮ ЭРСДЛИЙГ ДАГУУЛЖ БАЙГАА

Монголын эдийн засгийг хувийн хэвшил авч явж байна, хувийн хэвшил ДНБ-ий 80 хувийг бүрдүүлж байгаа гэж бид сурталчлах дуртай. Энэ үнэн бол бид зөвхөн Засгийн газрын гадаад өрийг яриад байх нь гол асуудлыг орхигдуулаад байна гэсэн үг. Өнөөдөр Монголын эдийн засгийн гол түүчээ болсон гэгдэж буй хувийн хэвшлийн гадаад өр харанга дэлдүүлэх хэмжээнд байгаа бөгөөд 16 тэрбум ам.доллар буюу ДНБ-ий 140 хувьтай тэнцэхээр байгаа нь ноцтой асуудал.

Хувийн хэвшлийн энэ их өрний талаарх дэлгэрэнгүй мэдээлэл, тухайлбал зээлийн хүү, хугацаа, хэнээс, хэн авсан ямар зээл болох талаарх тоо баримт тун хомсдолтой байгаа. Гэвч түүхэн жишгээс үзвэл зээлийн хугацаа ойролцоогоор 8-10 жил, төлбөрийн хүү нь дунджаар 7-12 хувь орчим байх магадлалтай.

Манай улсын өр зээлийн статистикаас хархад 2009 онд дөнгөж 920 сая байсан хувийн хэвшлийн өр 2010 онд даруй 4.3 дахин ихэсч $4 тэрбум болж өссөн бөгөөд улмаар нэмэгдсээр 2014 оны эцэс гэхэд $16 тэрбум болсон байна. Хувийн хэвшлийн өр, зээлийн огцом өсөлт нь манай улсад уул уурхайн бүүм болж байсан он жилүүдтэй давхцаж байгаа юм (Дээрх графикийг харна уу).

Хэрвээ хувийн хэвшлийн энэ их зээлийг дунджаар 8-10 илүү жилийн хугацаатай гэж үзвэл зээлийн төлбөрийн эцсийн хугацаа нь 2017-2023 онуудад таарч, засгийн газрын зээлийн төлбөрийн хүндрэлийн жилүүдтэй давхцаж байгаа нь тун чиг тааламжгүй явдал.

$16 тэрбум долларын өрийг дунджаар найман жилийн хугацаатай авсан найман хувийн хүүтэй зээл гэж үзвэл, өнөөдөр бид жилдээ зээлийн өрийн хүүд $1.28 тэрбум доллар, үндсэн зээлийн төлбөрт $2 тэрбум, нийт $3.28 тэрбум долларыг зөвхөн зээлийн өрийн үйлчилгээнд төлж байх боломжтой. Үндсэн зээлийн төлбөрийн хувьд цаг хугацааны хувьд л наана цаана байж болхоос  тоон дүн өөрчлөгдөхгүй. Тэгвэл үүн дээр бид дээр дурдсан засгийн газрын зээлийн өрийн үйлчилгээний $0.8 тэрбум долларыг нэмвэл Монгол Улсын эдийн засаг нийт $21 тэрбум долларын гадаад өрийн үйлчилгээндээ жилд зөвхөн хүүнд нь $2 тэрбум ($1.28+0.8) гаруйг, үндсэн төлбөрийг оролцуулаад $3.28 – $4 тэрбум долларыг нийт өрийн үйлчилгээндээ төлж байх боломжтой (цаана нь Засгийн газрын бон­дуудын үндсэн төл­бөрүүд бий гэдгийг санах хэрэгтэй). Мэдээж хувийн хэвш­лийн зээлийн нөх­цөл, хүү болоод үндсэн зээ­лийн төлбөр хэзээ хийг­­дэх гээд олон зүйлээс шалт­гаалан энэ тоо өөр гар­на, гэвч жишгээс хол зөрөхгүй.

Дээрх өр, зээлийн тоймыг хураангуйлан хэлхэд манай улсын хувийн хэвшлийн өр $16 тэрбум долларт хүрээд байгаа нь тун ноцтой асуудал бөгөөд бидний ДНБ-ий 40% хувиас хэтрэхгүй байх ёстой хэмээн онцлон ярьдаг Засгийн газрын гадаад өрийн асуудлаас ч илүү эрсдлийг эдийн засагт авчирч буй юм.

Чухам ийм л учраас Ч.Сайханбилэг Ерөнхий сайд болмогцоо хувийн хэвшлийг “бэйлаут” буюу улсаас санхүүжүүлэх замаар дампуурлаас гаргах бодлогыг хэрэгжүүлнэ гэж зарласан. Ч.Сайханбилэг үүгээрээ Монголын хувийн хэвшил тун чиг хүнд байдалд байгааг ил болгон зарласан юм.

Шулуухан хэлэхэд энэ их өрийн төлбөрийг хугацаанд нь гүйцэлдүүлэх эдийн засгийн бодит боломж манай улсын хувийн хэвшилд ч, улсын секторт ч байхгүй, ойрын жилүүдэд ч бий болохгүй.  Эрх баригчид чухам ямар шийдэл санал болгож байна вэ гэвэл өрийн төлбөрөө хойшлуулах, газар нутаг, байгалийн баял­гаа зарах, нэмж өр тавих, өөрөөр хэлбэл өрийг өрөөр дарах. Гэхдээ энэ замыг Монгол ганцаараа, анх удаагаа туулж байгаа биш юм. Бидний өмнө, Нигер, Замби, Зимбабве, Сенегал гээд Африкийн бусад улсууд яг л ийм замаар явж ирсэн, бид араас нь шил даран явж байна.

Засгийн газар маань ОУВС-аас аврал хүссэн. Энэ нь Монгол Улс дефакто дампууралд ороод байгааг харуулсан хэрэг. Мэдээж “стандбай” гэнэ үү хамаагүй ямар нэгэн авралын хөтөлбөрт хамрагдаж хөнгөлөлттэй зээл авна, түүгээрээ гадаад өрийг нэмэгдүүлнэ гэсэн үг. Харин хөнгөлөлттэй зээлийн үнэ, цэнэ өндөр байх болно. Оюутолгой, Тавантолгой, Гацууртын болон бусад ордуудыг гадныханд тулгасан нөхцлөөр нь өгөх, газар, уул ус, эрүүл мэнд, боловс­ролын салбараа хувьчлах бол бидний төлөх үнэ, цэнийн өчүүхэн хэсэг. Ил, далд хэлбэрээр тулгах бүх болзлуудыг Монголын Засгийн газар биелүүлэх болно.

Товчхондоо Монголын эдийн засгийн аюулгүй байдал, бие даасан хөгжлийн бодлого гэ­сэн ойлголт үгүй болж, Монголын төр, эрх баригчид маань ард түм­нийхээ эрх ашгийн тулд бус харин зээл олгогчдынхоо эрх ашгийн төлөө ажиллах болно гэсэн үг. Өнөөдөр бидэнд нүүрлээд буй бодит байдал энэ юм.

ЗУУНЫ МЭДЭЭ