Монгол Улс түүхэндээ хамгийн олон эмэгтэй гишүүдтэй боллоо. Тэр ч утгаараа хүн амын тэн хагас буюу 1.5 сая охид бүсгүйчүүдийг төлөөлөх, төрийн савраас хамгаалах үүрэгтэй  13 эмэгтэй төр түшилцэж байгаа юм. Гэхдээ тэд улс төрд орсныхоо хэргийг гаргаж чадахгүй явна. Өөрөөр хэлбэл, охид бүсгүйчүүдийн эрхийг хамгаалах үүргээ биелүүлж чадалгүй, ард