Д.Гангаамаа: Барилгын салбар дахь төр хувийн хэвшлийнхэн эрүүл ажилтны төлөө хамтарч ажиллах хэрэгтэй байна

Мэргэжлийн өвчин судлалын газрын дарга Д.Гангаамаатай барилгын салбар дахь мэргэжлийн өвчлөлийн талаар ярилцлаа.

- Юуны түрүүнд Хөдөлмөрийн аюулгүй байдал, Эрүүл мэндийн төвийн үндсэн чиг үүрэг, үйл ажиллагааны талаар товчхон мэдээлэл өгөхгүй юу?

- Хөдөлмөрийн аюулгүй байдал, Эрүүл мэндийн төв нь Мэргэжлийн өвчин судлалын газар, Хөдөлмөрийн аюулгүй байдал, эрүүл ахуйн газар, Захиргаа удирдлагын газар, Сургалт, судалгаа мэдээлэл хамтын ажиллагаа гэсэн үндсэн 4 газартайгаар үйл ажиллагаагаа явуулж байна. Манай Мэргэжлээс шалтгаалах өвчин судлалын газар буюу эмнэлэг нь өдгөө 50 жилийн ойтойгоо золгож  байна. Мөн улсдаа ганц мэргэжлээс шалтгаалсан өвчнийг оношилж, эрт илрүүлж, урьдчилан сэргийлдэг байгууллага юм. Тиймээс хөдөө орон нутгаар явуулын үзлэг хийдэг, сувилалд илгээж иргэдийг хяналтандаа авдаг, цаашлаад хөдөлмөр магадлал хийж ажлын нөхцөл солих, группын асуудлыг шийдвэрлэдэг эрүүл ажилтаны төлөө зүтгэдэг байгууллага гэж онцолж хэлмээр байна.

- Монгол улсад сүүлийн 10 гаруй жил барилгын ажил эрчимтэй явагдаж байна.  Энэ хэрээр барилгын салбар дахь мэргэжлийн өвчин нэмэгдэх хандлага ажиглагдаж байна уу?

- Барилгын салбар дахь мэргэжлийн өвчний асуудлыг ярихаасаа өмнө эхлээд мэргэжлийн өвчний ерөнхий ойлголтыг тодорхойлж хэлэх нь зүйтэй болов уу. Ерөөс хөдөлмөрлөх явцад үүссэн үйлдвэрлэлийн сөрөг хүчин зүйлийн нөлөөллөөс шалтгаалсан өвчнийг мэргэжлээс шалтгаалах өвчин гэж хэлнэ. Мэргэжлээс шалтгаалах өвчин нь салбар тус бүрээр ажлын нөхцлөөс хамааран харилцан адилгүй байдаг. Жишээлбэл, уул уурхайн салбарт уушги тоосжих өвчин зонхилж байхад хүнд үйлдвэрт нурууны эмгэг, эрчим хүч, хөнгөн үйлдвэрийн салбарт шуугианаас гаралтай сонсгол бууралт давамгай  илрэх боловч эдгээр нь холимог байдлаар ч илэрч байна. Харин барилгын салбарт мэргэжлээс шалтгаалах өвчлөл нь гуурсан хоолойн тоосны шалтгаант үрэвсэл, нурууны эмгэгүүд зонхилон тохиолддог. Манайд барилга, зам тээврийн салбараас мэргэжлийн өвчлөлтэй болсон нийт 1318 /13.3 хувь/ тохиолдол бүртгэгдсэн байна. Манай эмнэлгийн хяналтанд нийтдээ өнөөдрийн байдлаар 3532 хүн бий. Тэдгээрээс хүнд үйлдвэр, геологи, уул уурхайн салбарын хүмүүс ихэнх хувийг эзэлж байна.

- Манай орны цаг агаарын нөхцөл байдлаас шалтгаалж барилгын салбар мөн адил улирлын чанартай явагддаг. Энэ нь мэргэжлээс шалтгаалах өвчнийг эрт оношлоход бэрхшээл учруулдаг уу?

- Тийм л дээ. Барилгын салбарын ажил улирлын чанартай явагддаг нь үнэн.  Энэ нь мэдээж мэргэжлийн өвчнийг эрт илрүүлэх, нөхцлийн үнэлгээг хийхэд удаашралтай болгодог.  Гэвч энэ салбар мэргэжлийн өвчин болон осол, гэмтэл үүсэх өндөр эрсдэлтэй салбарын нэг шүү дээ. Дээр хэлсэнчлэн сүүлийн хэдэн жил барилгын ажил маш эрчимтэй явагдаж байгаа.  Энэ нь Засгийн газраас орон сууцжуулах хөтөлбөр явуулж байгаатай холбоотой. Тиймээс ч 2007 онд барилгын салбарт 60 мянган хүнийг ажлын байраар хангаж байсан бол одоо 100 гаруй мянган хүнийг ажлын байраар тасралтгүй хангаж байна. Мөн сүүлийн 9-н жилийн хугацаанд тус салбарт 581 удаагийн үйлдвэрлэлийн осол гарч, 246 иргэн амь насаа алдсан гэсэн тоо баримт манай эрүүл ахуйчийн судалгаанаас харагдаж байна. Ерөнхийдөө барилгын салбарт гарч буй зөрчлүүд нь ихэвчлэн хамгаалах хэрэгслийн дутагдал, чанар хангахгүй хэрэгсэл, тээвэр, тоног төхөөрөмжийн бүрэн бүтэн байдал, эвдрэл гэмтэл, чанаргүй байдал, гал, цахилгааны аюулгүй байдал, сургалт сурталчилгаа муу, мөн өөрийн болгоомжгүй байдал зэргээс шалтгаалсан байдаг. Мэргэжлээс шалтгаалах өвчний улмаас манай төвд нийт 9907 тохиолдол бүртгэгдсэн байна.

- Тэгвэл барилгын салбарт мэргэжлээс шалтгаалсан өвчнөөс хэрхэн урьдчилан сэргийлэх юм?

- Энэ асуудлыг нэлээн томоор авч үзэх хэрэгтэй. Хууль эрх зүйн хүрээнд барилгын салбарын нийт ажилчид Засгийн газрын 2008 оны 142 дугаар тогтоолын 2-р хавсралтанд зааснаар Үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний  даатгалын шимтгэлийг 2.0 хувиар төлдөг. Энэхүү зардал нь эргээд иргэнд сургалт сурталчилгаа мэдээллээр хангах, тэтгэвэр тэтгэмж, эмчилгээний зардал зэрэг тушаал, дүрэм журмаар зохицуулагдан хүргэгдэж байдаг.  Мөн ХАБЭА тухай хуулиар ажил олгогч компаниуд ажлын байрны хөдөлмөрийн нөхцлийн үнэлгээг жилд  1-ээс доошгүй удаа хийлгэхээр тус тус заасан байдаг. Үүн дээр Эрүүл мэндийн сайдын 2014 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн 340-дугаар тушаалд зааснаар Эрүүл мэндийн урьдчилан сэргийлэх үзлэгт хамрагдахыг онцолж  тусгасан байгаа.  Тухайлбал өндөрт ажилладаг бол жилд 1 удаа үзлэгт хамрагдан нэмэлтээр уушгины тоосшилт, нурууны өвчлөл зэргийг  шалгуулсан байх ёстой. Ингэснээр мэргэжлийн өвчин үүсэхээс сэргийлж чадна гэсэн үг.  Тухайн байгууллага ажлын байрандаа хөдөлмөрийн нөхцлийн үнэлгээг заавал хийлгүүлэх ёстой. Ингэснээр ажлын байрны эрсдлийг үнэлж, заавар зөвлөмжийг хүргүүлснээр мэргэжлээс шалтгаалах өвчнөөс урьдчилан сэргийлж, осол аваарын гаралт бууруулах, ажилтан хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн болон бүрэн бус алдахаас сэргийлж, эмчилгээ сувилгаа, хөдөлмөр зохицуулалт хийгдэх  чухал ач холбогдолтой. Гэхдээ барилгын салбарынхан энэ бүхэнд хамрагдаж чадахгүй  байгаа нь учир дутагдалтай байна. Хэрвээ урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг сайн авч чадвал барилгын салбарын осол, мэргэжлээс шалтгаалах өвчний үүсэлт буурах боломж бий.

- Таны ярианаас сонсоход барилгын салбарынхан мэргэжлийн өвчнийг эрт илрүүлэх үзлэг, шинжилгээнд хамрагдах нь бага гэж ойлголоо?

- Ер нь тийм гэж ойлгож болно. Барилгын салбарынхан манай төвөөр хөдөлмөрийн нөхцлийн үнэлгээ, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчнийг  илрүүлэх үзлэг шинжилгээнд  дүгнэлт гаргахуйц хангалттай хамрагдаагүй тул энэ салбарын өвчлөл болоод нөхцөлд тулгамдаж байгаа асуудлыг хөндөн ярихад учир дутагдалтай байна. Үүнээс харахад барилгын салбарын мэргэжлээс шалтгаалах өвчнийг судлах, бүртгэх шаардлага байгааг харуулж байна. Тиймээс төр хувийн хэвшил салбар харгалзахгүй бүгд нэг зорилго тавин мэргэжлийн өвчлөлийг бууруулах, урьдчилан сэргийлэх, тухайн ажлын орчныг сайжруулах, эрүүл ажилтаны төлөө хамтарч ажиллах хэрэгтэй байна.  Үүнд манай байгууллага үргэлж нээлттэй байх болно гэдгийг онцолж хэлмээр байна.

- Үйлдвэрийн осол мэргэжлээс шалтгаалах өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх  асуудалд төрөөс ямар бодлого, хөтөлбөрийг хэрэгжүүлж байна вэ?

- Монгол улсын Засгийн газрын 2016-2020 оны үйл ажиллагааны хөтөлбөрт Үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалах өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх хөтөлбөр хэрэгжүүлж, эрхзүйн орчин, санхүүжилтийн механизмыг оновчтой болгох заалтын хүрээнд бид “Үндэсний 5 дахь хөтөлбөр”-ийг батлуулах төсөл дээр ажиллаж байна. Мөн Эрүүл мэндийн яамнаас нийгмийн эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний чанар хүртээмжийг дээшлүүлж, салбар дундын хамтын ажиллагааны чанар хүртээмжийг сайжруулах хөтөлбөрийн дор санамж бичиг байгуулан хамтран ажиллаж байна. Эдгээр хөтөлбөрүүдийн хүрээнд манай төв хөдөлмөрийн аюулгүй ажиллагаа, эрүүл ахуйн талаар урьдчилан сэргийлэх зан үйлийг бий болгох, үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчнийг бууруулах, хөдөлмөрлөх явцад ажилтны эрүүл мэнд, амь насыг хамгаалах бүх нөхцлийг бүрдүүлэх, ажилтныг эрсдлээс хамгаалах эрх зүйн орчныг боловсронгуй болгох нийгмийн баталгааг сайжруулах, мэргэжлээс шалтгаалах өвчний оношлогоо, эмчилгээний чанар хүртээмжийг сайжруулах зорилго тавин ажиллаж байна.

 Эх сурвалж: Барилга хөгжлийн төвөөс бэлтгэн гаргадаг “Барилгын мэдээлэл эмхэтгэл”-ийн баярын дугаар